2023年中央农村责任会议提议“探索配置食粮产销区省际横向利益赔偿机制”，这是藏身国民经济发展大局、着眼保险国度食粮安全和促进区域经济谐和发展的新探索。2024年中央农村责任会议进一步提议“脱手实践中央统筹下的食粮产销区省际横向利益赔偿”。食粮产销区省际横向利益赔偿的履行是确保主产区在食粮坐褥中的孝顺取得合理答谢，强化主产区、主销区和产销均衡区保险食粮安全的共同拖累。

2003年，财政部印发《对于创新和完善农业空洞开发多少战略轮番的见识》，规定13个省(自治区)为食粮主产区。2004年，宇宙农业和食粮责任会议进一步笃定主产区、产销均衡区和主销区的区域分散。自此，主产区、产销均衡区和主销区的区域疆域厚爱缔造。2004年至2023年食粮主产区食粮产量占宇宙食粮总产量的比重由72.67%提高到77.90%，这时候食粮产量增量的88.77%由主产区坐褥；主销区食粮播撒面积减少2693万亩，食粮产量比重由7.35%下落至4.30%，2023年常住东说念主口食粮东说念主均产量比宇宙低396公斤。由于种粮相比收益低、食粮对财政孝顺小，主产区时时面对食粮坐褥越多、经济发展越滞后的逆境，经济发展相对闲散也导致主产区民滋工作欠账较多、跟不上。国度为赞成食粮主产区出台了一系列战略举措，但仅靠国度纵向利益赔偿是不够的，有必要在不绝完善纵向利益赔偿机制的同期，进一步加大赔偿力度，配置食粮产销区省际横向利益赔偿机制。

实行食粮产销区省际横向利益赔偿，成心于双向互动共同保险食粮安全。省际横向利益赔偿进一步压实了主销区保险食粮安全的拖累，让保险食粮安全渐渐滚动成所在自发动作。一方面，促使主销区执好本区域食粮坐褥、畅通、储备，发奋提高自供水柔顺保险能力；另一方面，对主产区进行必要的利益赔偿，复古主产区多种粮、多打粮。

东说念主们可能会念念，从商场上购粮已付费，为何还要对主产区进行赔偿？食粮是商品，若是粮价能扫数反应其真不二价值是不需格外赔偿的，但由于食粮具有基础性和外部性特征，应用范围广、影响程度大，加之全社会对食粮价钱相比敏锐，国度不绝调控食粮商场，保持粮价踏实，导致食粮价钱与价值会有偏离。同期，对主产区的赔偿更是对种粮契机成本的赔偿。主销区从主产区调食粮，一定真义上相配于调耕地、调水资源，也相配于调走了其他高效产业的发展契机，是以需要对主产区进行相应赔偿。

上世纪八九十年代，沿海主销区在创新敞开中领先崛起，过程多年发展，长三角、珠三角已成为我国迫切的经济增长极，领有老本、时候、装备上风，具备和主产区开展多方向配合的要求。当今，食粮产销区省际配合大多选拔订单农业、他乡存储等形势，深头绪配合未几。而江苏省内的食粮主要破费区域苏南和省内食粮主要产地苏北开展的南北结对帮扶配合具有典型真义，其区域间食粮产销配合探索，可为省际间产销区配合提供模仿。苏南苏北掌握关系帮扶配合平台，配置食粮产销对接机制，苏南在苏北配置优质稻谷小麦保供基地，保险了苏南食粮供应，晋升了全省食粮安全水平。这种配合模式不仅是因素的对接，更鼓舞了产业的重构。苏州和宿迁配合拓荒苏州宿迁工业园，园区围绕电子信息、精密机械、新动力新材料三大主导产业酿成产业集群，以占宿迁0.16%的地皮，完周至市6.7%的范畴以上工业增多值和37.5%的高时候产业产值，工业全员就业坐褥率、工业增多值率、单元工业增多值能耗狡计居全市首位。苏州宿迁工业园有劲促进了区域共同发展，加速了苏北工业化程度。

我国在流域生态保护上选拔省际横向赔偿的形式，但食粮流向是发散的。实行食粮产销区省际横向利益赔偿波及产销区利益紧要转机，离不开中央的统筹部署，并鼓舞产销区之间的积极互动配合。要在中央统筹安排下，带领主销区主动参与主产区食粮坐褥基地、仓储门径、加工园区、收罗营销、物流输送的拓荒，变“供需配合”为“供应链配合”。同期，拓宽产销区之间的利益赔偿形势。利益赔偿并不等同于浅近的资金补贴，也包含了产销区间科技、东说念主才、医疗、肃穆等多方面的配合赔偿，要通过匡助主产区优化产业结构，促进其经济社会全方向高质料发展。

(本文起首：经济日报 作家系中国农业科学院农业经济与发展究诘所究诘员)买球下单平台